El curso sobre la discusión del futuro de la Caja de Seguridad Social (CSS) se encuentra en proceso de deliberación en la Asamblea Nacional, donde las decisiones tomadas por los integrantes de las cuatro mesas temáticas participantes en el diálogo convocado por el gobierno, y Convergirá el proyecto de ley que tiene como objetivo modificar la Ley 51 que rige la CSS por iniciativa del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (Conato), organismo que decidió separarse de las conversaciones de diálogo.
La idea no genera expectativas tan positivas para Juan La Calle, representante del sector empresarial.
Según La Calle, el hecho de que desde marzo haya solicitado la presencia de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), como técnicos especializados en la materia, como analistas alternativos y asesores independientes, “pero que ni el gobierno ni la CSS garantizaron su presencia – que ni la Conato ni la Confederación Nacional de Sindicatos insistieron en esto – advertido por ‘académicos’ de la Universidad de Panamá que la OIT podría ser cómplice de cualquier intento de «privatización», hace «sospechar que no hay nada más que evitar El impuesto al desastre económico que enfrentamos como país y como sociedad, con un sistema total que resultó fallado ”, advierte.
Este jueves finaliza el plazo acordado para la presentación de propuestas en las mesas temáticas del diálogo CSS (Discapacidad, Vejez y Muerte; Riesgos Laborales; Maternidad y Administración).
La mesa plenaria ya se reunió con el presidente de la Asamblea, Crispiano Adames, y “dio un avance sobre cómo está evolucionando este diálogo nacional y por eso los partidos políticos actuales fueron invitados al diálogo para que como parte de este proceso comprometerse a informar sus bancas a la hora de aprobar esta nueva ley CSS en la Asamblea ”, explicó Joaquín Del Villar, moderador del diálogo.
Sin embargo, no hay garantía de que el documento consensual que llegue a la Asamblea sea respetado en forma y contenido.
Los eurodiputados realizaron modificaciones a documentos acordados en los que participaron representantes de cada grupo político, como modificaciones al Código Electoral. El proyecto ingresó para aprobación luego de un año de discusión entre las partes, pero como resultado de los cambios hechos por la comisión de Gobierno, la propuesta tuvo que volver a una mesa técnica con el Tribunal Electoral para mayores cambios.
En este caso, el desafío de los diputados se valorará en la capacidad de acordar cargos y aprobar una reforma que garantice no solo pensiones dignas y la sostenibilidad financiera de la IVM, sino que también incluya un organismo moderno, despolitizado, transparente y capaz de brindar un sistema. cuidado de la salud eficiente.
A partir de terça-feira, 5 de outubro, terá início a fase IV do diálogo, momento em que se integram todas as propostas, sugestões ou opiniões dos comissários das 20 diferentes organizações, entre as quais se encontram associações, partidos políticos, sindicatos, y otra.
“Del 5 de octubre al 5 de diciembre, los comisionados de la mesa de diálogo plenario (máxima autoridad de este diálogo nacional) deben aprobarlos, rechazarlos o modificarlos y luego proceder con la selección de las propuestas finales y elaborar el informe final del diálogo. el cual deberá ser presentado a la junta directiva, a la Dirección General de la CSS y al Presidente de la República ”, indicó el moderador de la mesa de diálogo. Posteriormente se entregará a la Asamblea un proyecto de ley para reformar la ley orgánica.
¿Por qué no se unió la OIT?
Surgieron varios escollos en el curso de las discusiones sobre las propuestas de reforma de CSS. La primera fue que los trabajadores se retiraron de la mesa, desconfiados en el número de participantes, y solicitaron al Ministerio de Trabajo la posibilidad de montar una mesa tripartita a tal efecto. La ministra de Trabajo, Doris Zapata, se puso en contacto con expertos de la OIT para explorar el camino, pero sin éxito porque las propuestas de los trabajadores “quedaban en un segundo plano y tenían que ser decididas por la mesa ampliada de diálogo nacional, no por la mesa tripartita. Desmantelar la mesa de diálogo convocada por el Gobierno Nacional en enero pasado fue como deslegitimar los acuerdos alcanzados hasta ahora, una inconsistencia ”, explicó el viceministro de Trabajo, Roger Tejada. Ese fue el segundo obstáculo.
Los trabajadores dicen que fue el gobierno el que no convocó formalmente la mesa tripartita.
«La Asamblea va a analizar si los proyectos de Conato y los resultados de la mesa de diálogo están unidos o cómo funcionan los dos temas», agregó el viceministro.
“Si viene la OIT, es en interés de las partes. Conato presentó una iniciativa a la Asamblea; no nos han expresado recientemente que están interesados »
ROGER TEJADA
VICE MINISTRO DE TRABAJO
El último acercamiento entre gobierno y trabajadores con miras a la posibilidad de volver a la mesa de diálogo también fracasó, entre otras razones porque faltaba poco tiempo para el final del diálogo. Se adelantó la mesa y las demandas de Conato, como el cambio de moderador, la reducción de los integrantes del diálogo a trabajadores, empresarios, jubilados y trabajadores de la salud, parecían fuera del alcance del gobierno.
En este escenario, la participación de la OIT se percibe como más difusa y distante. Tejada destacó que es necesario esperar la conclusión de las sesiones de diálogo y analizar los resultados. El ministerio aún no ha analizado la propuesta legislativa de los trabajadores que recibió de manera informal. “Si viene la OIT, es en interés de las partes; Si Conato presentó una iniciativa a la Asamblea, no nos informó recientemente que está interesada en la venida de la OIT, pero el proyecto es la última acción de los trabajadores y deben esperar a que sea discutido en la comisión correspondiente con los interesados en discutirlo ”, dijo Tejada.
El gobierno validará los aportes de la mesa de diálogo a la que se presentaron posibles soluciones a temas sensibles, como la recuperación financiera del programa Discapacidad, Vejez y Muerte (IVM).
“Tenemos que respetar el espacio. Son dos acciones, en definitiva, lo que se produce en la mesa de diálogo y el proyecto de ley de Conato, que ya está en proceso legislativo. Estamos al tanto de la propuesta legislativa, pero que corresponde al Legislativo, todavía no hay un concepto expresado al respecto por el Ministerio de Trabajo ”, dijo Tejada.
El informe actuarial en el que se basó la mesa de diálogo data de 2018, con la aprobación de la Contraloría, elimina las repercusiones de la pandemia covid-19 que afectó a más de 360 mil puestos de trabajo. En conversaciones con la OIT, una de las primeras observaciones fue iniciar un nuevo balance financiero capaz de determinar la realidad del estado de la entidad. En el pasado, la OIT emitió un dictamen sobre el informe actuarial proporcionado por la directriz CSS en el que encontró inconsistencias.
Estas deficiencias se traducen en falta de información; datos desactualizados; Inconsistencias que pueden modificar el importe de la reserva y posibles sub-registros en el sistema. Es decir, algunos datos se reflejan en el informe actuarial mientras que otros no existen, o quizás no se han recopilado adecuadamente. Hechos que pueden aclararse cuando se lleva a cabo un estudio integral de la situación de la CSS.
La Confederación de Trabajadores de la República de Panamá, que forma parte de Conato, ha centrado sus aspiraciones en un único sistema de seguridad social, el sistema solidario, que tiene reservas hasta el 2024. La solución financiera que proponen, entre otras alternativas, es alimentar con recursos del subsistema mixto creado en la reforma de 2005, que según los trabajadores proporcionaría recursos suficientes hasta 2040, aunque no se ha divulgado la documentación actuarial que respalda la propuesta.
Propuestas
En este sentido, los emprendedores representados en el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) presentaron en la mesa de diálogo un modelo con tres pilares, en el que converge un pilar no contributivo, dirigido a personas que no han aportado en toda su vida; un segundo pilar obligatorio y de contribución definida; y un tercer pilar voluntario, en el que los trabajadores y las empresas cotizan en igualdad de condiciones.
En la tabla de Riesgos Laborales se planteó la posibilidad de implementar notificación en tiempo perentorio del accidente de trabajo e invalidez médica del trabajador con invalidez temporal por riesgo profesional, mediante la creación de una plataforma tecnológica, que debe generar la eficiencia y ágil para el pago del subsidio en tiempo y forma, y que a su vez cuenta con la capacitación permanente de las empresas por parte de la Caja de Seguridad Social.
En caso de accidentes laborales graves, el Programa de Riesgos Laborales, en coordinación con los servicios de atención, a la vista de las pruebas o información aportada, iniciará la investigación de los mismos de oficio, con el fin de agilizar la prestación económica que el trabajador tiene derecho. .
Mientras que la Dirección de Administración trabajaba en la adquisición y compra de medicamentos; el fortalecimiento de algunas figuras como la oficina de transparencia y la creación de una posible dirección de relaciones de trabajo de la CSS.
La pandemia golpeó el sistema de trabajo que alimentaba a CSS, dejando a miles de trabajadores informales. El desafío para la mesa de independientes es encontrar fórmulas para que este sector tenga la oportunidad de incorporarse al sistema de seguridad social.
Para ello, se analizaron diferentes propuestas, como la presentada por el subcomité en el que se insta a la CSS a revisar las clasificaciones de ocupaciones, las cuales están contempladas por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, con el fin de establecer estrategias para atraer más contribuyentes del sector informal a la seguridad social.
Para Villar, el principal logro fue haber realizado «un trabajo concienzudo de todos los convocados en la búsqueda de una solución temporal o permanente al problema de la CSS para la tranquilidad de los contribuyentes, asegurados y la comunidad en general».