Ya es oficial: el presidente Gustavo Petro asume la regulación de los servicios públicos en Colombia. Esto será posible gracias al decreto 0227 del 16 de febrero de 2023, el cual fue firmado por los ministros de Hacienda, Vivienda y Minas y Energía, y por Planeación Nacional.
(Vea: Firman decreto para que Petro asuma regulación de servicios públicos).
Según el documento, Petro cumplirá con labores de regulación de los servicios Durante 3 meses, hasta el 16 de mayo de 2023 y podrá solicitar apoyos técnicos a la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) Tú la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg), así como a otras entidades de cada sector.
También, dijo que las comisiones de regulación continuarán expandiendo los actos administrativos de carácter particular que ejercen actualmente.
(Vea: Plan Nacional de Desarrollo: metas y prioridades del gobierno Petro).
Así las coas, ¿qué ‘poderes’ le otorgaría el decreto 0227 de 2023 a Petro?
El documento establece, puntualmente, que el mandatario reasumirá las funciones generales delegadas a la CRA ya la Creg.
¿Y cuáles son esas funciones? Un general de manera, «las comisiones se comprometen a regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea posible, y a promover la competencia entre quienes prestan los servicios públicos, cuando sea posible para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficiente, no implica abuso de posición dominante, y producirán servicios de calidad«.
De manera específica, las funciones de la CRA y la Creg, las cuales asumiría Petro, están consignadas en artículo 73 de la Ley 142 de 1994.
(Vea: El alcance de la intervención presidencial a servicios domiciliarios).
Entre ellos están:
– Definir los criterios de eficacia y desarrollar indicadores y modelos para evaluar la gestión financiera, técnica y administrativa de las empresas de servicios públicos y solicitar las evaluaciones que consideren necesarias para el ejercicio de sus funciones.
Fijar las normas de calidad a las que deben ceñirse las empresas de servicios públicos en la prestación del servicio.
– Definir en qué eventos es necesario que la realización de obras, La instalación y operación de los equipos de las empresas de servicios públicos está sujeta a las normas técnicas oficiales, para promover la competencia o evitar perjuicios a terceros, y para apoyar al respectivo ministerio que la desarrolla, siempre que sea necesario.
– Establecer la cantidad y condiciones de garantía de seriedad que deben prestar quienes deseen celebrar contratos de aporte reembolsable.
– Establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos, cuando ello corresponda, según lo previsto en el artículo 88, y señale cuando haya suficiente competencia como para que la fijación de las tarifas se libre.
– Pedir a la Superintendencia de Servicios que adelante las investigaciones e imponga las sanciones de su competencia, cuando tenga indicios de que alguna persona haya violado las normas de esta ley.
– Resuelve consultas sobre el régimen de incompatibilidades e inhabilidades al que se refiere esta ley.
– Determinar, de acuerdo con la ley, cuándo se establece el régimen de libertad regulada o libertad vigilada o cuándo hay lugar a la libre fijación de tarifas.
(Vea: Sector de servicios públicos, preocupó por las reformas).
– Impedir que quienes captan o produzcan un bien que se distribuye, por medio de empresas de servicios públicos, adopten pactos contrarios a la libre competencia en perjuicio de los distribuidores; y exigir que en los contratos se especifiquen los diversos componentes que definen los precios y las tarifas.
– Absolver consultas sobre las materias de su competencia.
– Establecer los mecanismos necesarios para evitar la concentración de la propiedad accionaria en empresas con actividades complementarias en un mismo sector o sectores afines en la prestación de cada servicio público.
El Creg fue creado en 1994 con las leyes 142 y 143.
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Sección 74 de la misma Ley, la 142, tiene funciones específicas para la CRA y para la Creg que ahora adoptaría Petro, por tres meses.
En el caso de la CRA, algunas de ellas son:
– Adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la posición de las empresas en el mercado (función que fue declarada exequible (acorde a la Constitución) por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-263 de 2013).
– Adoptar las medidas necesarias para la aplicación de las normas técnicas sobria calidad del agua potable que establezca el Ministerio de Salud, de tal forma que se refuercen los mecanismos de control de la calidad del agua potable por parte de las autoridades competentes.
(Vea: Claves que traería la reforma a leyes de energía y servicios públicos).
En el caso de la Creg, las funciones adicionales adicionales son:
– Adoptar reglas de comportamiento diferencial, según la posición de las empresas en el mercado (función que fue declarada exequible (acorde a la Constitución) por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-263 de 2013).
– Fijar las tarifas de venta de electricidad y gas combustible, o delegar en las empresas distribuidoras, cuando sea commodee dentro de los propósitos de esta Ley, bajo el régimen que ella disponga, la facultad de fijar estas tarifas.
– Definir metodologías y tarifas regulares para los servicios de despacho y prestaciones de coordinación para los centros regionales y para el centro nacional de despacho.
El servicio de acueducto y alcantarillado en Colombia lo prestan a más de 3.000 empresas.
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(Vea: Generando al máximo, el agua de los embalses alcanzaría para 2 meses).
Además, para la Creg, el artículo 23 de la Ley 143 de 1994, establece más deberes para esta comisión, los cuales asumiría Petro también. Entre ellos están:
– Establecer pautas para el diseñadornormalización y uso eficiente de equipos y aparatos eléctricos.
– Definir la metodología para el cálculo de tarifas aplicable a los usuarios regulados del servicio de electricidad.
– Aprobar las tarifas que deban sufragarse por el acceso y uso de las redes eléctricas, y los cargos por los servicios de despacho y coordinación prestados por los centros regionales de despacho y centro nacional de despacho.
Si quieres discutir todas las funciones de los comités reguladores Haga clic aquí allá a quién.
Qué más dice el decreto 0227
Entre las disposiciones reglamentarias que entrarán en vigencia con el decreto, en cuanto regirán para los siguientes lineamientos generales, están:
– Sujeción a los principios, multas y valores constitucionales y legales.
– Garantía de divulgación y la participación ciudadana en las actuaciones en esta materia.
– Pertinencia, actualidad. y calidad que garantiza los principios de eficiencia, suficiencia, integralidad y solidaridad tarifaria.
– Criterios del régimen arancelario de eficiencia económica, neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia financiera, sencillez y transparencia.
(Vea: Convocan subasta de expansión de capacidad para generación de energía).
Finalmente, el documento establece que se derogarán”todas las disposiciones que los sean contrarias«y se aplicaria a»los procesos de reglamentos generales que se encuentran en trámite al momento de ponerse en vigencia«.
«Lo no previsto en este decreto se someterá a los mandatos de las leyes 142, 143, 1755 y las normas concordantes«, encerado.
Petro.
Cortesia
El 26 de junio de 2023, Petro anunció que asumiría el control de la regulación de los servicios públicos en el país.
Y una semana después, el 2 de febrero, conoció el borrador de lo que sería el decreto, aunque en ese momento no había claridad sobrio el tiempo que duraría la medida. Ahora, 14 días después, conoce el documento oficial.
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