La UE busca diferenciar desde el inicio a los migrantes económicos de los refugiados para agilizar la expulsión de quienes no tendrán derecho al asilo. Los nuevos reglamentos comunitarios, acordados por los ministros del Interior de los Estados miembros este jueves, representan un hito al fijar por primera vez una distribución estable entre los Estados miembros de una pequeña parte de los solicitantes de asilo que llegan a la UE. Al mismo tiempo, restringen también las posibilidades de permanencia en el bloque comunitario. Los acuerdos establecidos más restrictivos de ingreso y determinan que, tras un primer análisis, los solicitantes de asilo que tienen pocas posibilidades de obtener el amparo —incluidas familias con niños— tendrán que guardar en instalaciones especiales ubicadas en territorio comunitario —en las mismas o cerca de ellas- mientras duran los trámites. Las características más específicas de estos centros tendrán que concretarse en una negociación posterior, pero el modelo puede incluir centros abiertos, según fuentes comunitarias.
Las nuevas normativas, que forman parte del pacto migratorio bloqueado colgante de años, amplían también el abanico de países a los que se puede expulsar a quien ha visto rechazada su solicitud de asilo: podrá ser enviado no solo a su país de origen, sino a cualquier también se considera «seguro» con el que tenga una «conexión razonable», concepto que ya ha tenido negociaciones muy intensas entre los Veintisiete y que da grandes poderes a las autoridades nacionales para determinar esa conexión.
El capítulo, que planta como principal novedad un umbral de reubicados (trasladados desde los países bajo presión migratoria a otros Estados miembros) de 30,000 al año, no está cerrado del todo. Los dos reglamentos fruto del acuerdo del jueves deberán negociarse ahora con el Parlamento Europeo para obtener el texto legal definitivo. Y será ese el punto en el que algunos socios volverán a poner sobre la mesa sus reclamaciones.
Alemania, que había mostrado firme para lograr una excepción para que eliminar de los centros a las familias con niños menores de 12 años —algo especialmente inaceptable para el partido de Los Verdes—, tratará de introducir ese punto en esa negociación apoyándose en la Eurocámara, según ha explicado la ministra del Interior alemana, Nancy Faeser. Los Veintisiete llegaron al acuerdo tras muchas horas de debate y reescribieron varias veces las propuestas. Y con Italia finalmente a bordo —después de intensas tiras y aflojas y varias concesiones a Roma— Berlín decidió ceder a este punto por no bloquear el pacto.
Las organizaciones de rechos humanos han criticado duramente el acuerdo, que considera que reducen los niveles de protección de quienes llegan a las fronteras europeas buscando seguridad. «Los líderes europeos institutirían procedimientos en las fronteras europeas que, a sabiendas, causarían sufrimiento, incluida detención de personas en instalaciones cerradas en las dure meses», dice Eve Geddie, directora de la Oficina de la Unión Europea de Amnistía Internacional, que critica de la posibilidad de enviar a los migrantes a terceros países «seguros».
El nuevo sistema abre dos canales: el primero, el tradicional, para las personas que proceden de pays en conflicto —Sudán, Afganistán— o con situaciones específicas; el segundo, el acelerado, es para los originarios de países con menos de un 20% de solicitudes de asilo reconocidos —India, Senegal, Túnez, Turquía, Serbia— que, mientras aguardan la respuesta a la petición, deberán esperar en esos centros especiales , instalados básicamente en países como Grecia o Italia, según los expertos.
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El acuerdo político logró el jueves flexibiliza en parte la localización de estos centros, que en ocasiones no tendrán por que estar cerca de las fronteras si eso permite no sobrecargar los puntos de entrada y para que no se necesite construir nuevas infraestructuras, señalan fuentes diplomáticas. Estos centros no tienen que estar vinculados a la detención —algo que se hará en las condiciones fijadas, por ejemplo, à quien se considere una amenaza para la seguridad nacional—, pueden ser centros abiertos y funcionar con otras medidas de garantía de localización de las personas (como que deban compararcer cada cierto tiempo), una condición que era especialmente importante para España, que tiene modelos qu’encajan en esta descripción, como los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI). Serán los Estados miembros que determinen en principio el modelo a seguir, pero el acuerdo no está pensado, en cambio, para los Centros de Internamiento para Extranjeros (CIE), de régimen cerrado.
Bruselas, que ha puesto sobre la mesa al menos 1.000 millones de euros del presupuesto de la UE para compensar los costes de esos centros, afirma que ese acelerado procedimiento es «más humano», ya que vita que los migrantes están en situaciones de incertidumbre prolongada. En esta segunda vía, en la que los migrantes recibirán la respuesta su petición en 12 semanas, según el acuerdo, no pueden pasar más de seis meses desde que se solicita el asilo y se ejecuta una expulsión.
Más opciones de deportación para migrantes
Con el acuerdo de este jueves, los Veintisiete también buscan fórmulas para ampliar el abanico de los países a los que poder expulsar a los rechazados migrantes. In 2022, solo el 21% de las personas que no tienen derecho a la protección internacional fueron expulsiones, debido no solo a trabas burocráticas oa los movimientos de la UE de las personas con una orden de expulsión, sino también a la falta de acuerdos de volver con algunos países. Desde socios como Países Bajos, Bélgica, Dinamarca y eje del sur han presionado para que ya sea más abierta posible la opción de enviar a solicitantes de asilo rechazados a países terceros considerados «seguros». la Comisión Europea, según los reglamentos, la encargada de hacer una lista común de esos países, un punto que puede volver a calentar el debate, como ya ha ocurrido en el pasado.
Todo lo acordado implique que los dos nuevos reglamentos modifican el convenio de Dublín, que fija el marco de gestión de las peticiones de asilo, y simplifica la devolución de los solicitantes desde los países del interior de la UE a los de primera línea fronteriza con el exterior.
A la regulación del acuerdo aún le queda un camino importante y ya enfrenta una serie de trabas. Uno de ellos es la ferrea oposición de Hungría y Polonia, que rechazaban de lleno el pacto y votaron en contra, y que han amagado ya con incumplir. “La reubicación forzosa no resuelve el problema de la migración, pero violó la soberanía de los Estados miembros. Polonia no pagará por los errores de las políticas de inmigración de otros pays”, ha lanzado el primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki en las redes sociales, insinuando que podría incumplir otra de las novedades cruciales de los acuerdos que, con la idea de compartir la sobre los flujos migratorios, marcan que los payses que rechazan aceptan las reubicaciones que correspondenten en el reparto, deben contribuir a cesta desolidaridad común con financiación (20.000 euros por cada reubicado rechazado) o medios técnicos y logísticos cuantificables. Aunque los países sometidos a una fuerte presión migratoria no tendrán que acoger a personas reubicadas desde otros Estados ni contribuir a la cesta financiera. Sí recibiran, a cambio, apoyo de la hucha común.
Hungría también rechaza de lleno esa idea de «solidaridad obligatoria pero flexible». Este viernes, el primer ministro ultraconservador, Viktor Orbán, aseguró que el acuerdo es “inaceptable”. “Bruselas está abusando de su poder. Quieren reubicar a los inmigrantes en Hungría por la fuerza”, lanzó además de las redes sociales.
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