Tras varios meses de trabajo, este lunes se conocerá el proyecto final del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno de Gustavo Petro. Portafolio conocido un borrador del articulado que llegaría al Congreso de la República, compuesto por 240 puntos, y entre ellos destaca la propuesta contenida en el artículo 173, que le da facultades extraordinarias al Presidente para crear un holding estatal para el sector eléctrico.
(Facultades extraordinarias que se contemplan en el Plan de Desarrollo).
Este contempla las facultades extraordinarias que tendrá por seis meses el presidente para «crear, suprimir, reestructurar, fusionar, enajenar, liquidar o integrar empresas de generación, distribución y comercialización del sector eléctrico». De esta forma, podría conformar una gran compañía, que integre la generación y la distribución y comercialización de este servicio público.
El objetivo de este, según el borrador conocido, Es impulsivo y promueve la correcta transición energética.así como mejorar el desempeño del servicio de energía eléctrica y generar eficiencia en la gestión de las entidades y de las empresas del sector.
Las empresas que son propensas a entrar en este proceso sus generadoras térmicas Gecelca y Gensa y la hidroeléctrica Urrá, que en conjunto suman 1.246 megavatios, sumando sus activos. Esto es un 6,7% de la capacidad neta con la que cuenta el país.
(Plan de Desarrollo propondría inversiones por 1.154 millones de dólares).
En este caso de las empresas de distribución y comercialización, la Nación participa en 10 de ellas, siendo algunas Cedenar, Electrohuila, Emsa, Electrocaquetá, Dispac, entre otras. Sería con estas compañías que el Gobierno tiene la capacidad de conformar este holding que estima que atiende a 2 millones de hogares.
Sumada a esta propuesta, el borrador del articulado también habla de la «reasignación de subsidios de energía eléctrica para cubrir el consumo indispensable», enfocada en los estratos 1 y 2. Este nivel sería establecido por la Unidad de Planeación Minero Energética (Upme). También se indica la creación de un programa de sustitución de leña, carbón y residuos por energéticos de transición, el cual tendría una duración de 10 años y sería liderado por el Ministerio de Minas y Energía.
Asimismo, el Plan de Desarrollo incluye una serie de cambios importantes en diferentes áreas. Entre todos ellos, por ejemplo, el artículo 46 del borrador del proyecto, que propone la creación de un Sistema de transferenciaque sería un cargo del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
(¿En qué punto está el Plan de Desarrollo y son adecuados sus ejes?).
La novedad en este punto está en que notre solo se entregarían transferencias monetarias, sino también proponen las transferencias en especie.
Una de las disposiciones que aparecen en el borrador del articulado es la creación de la transferencia en especie ‘Hambre cero’, la cual hará parte del Sistema de Transferencias, y «consiste en la entrega de recursos en especie para garantizar el derecho humano a la alimentación de la población en situación de pobreza y pobreza extrema», indica el documento.
«Frente a las facultades extraordinarias que, según el borrador de articulado del PND, tiene el presidente para modificar Familias en Acción, me pregunto es por que en el gobierno cree que para eso se necesitan facultades extraordinarias»Cuestionó por medios de su cuenta de Twitter el experto Roberto Angulo.
También propone la creación de una renta ciudadana, a partir del año 2024 y del Sistema Nacional de Seguimiento y Monitoreo para la Superación de la Malnutriciónliderado y administrado por el Ministerio de la Igualdad y Equidad.
Otra de las novedades que se venderá en el proyecto, junto al proyecto, es la creación de un Registro Universal de Ingresos (UNI) que será administrado por el Departamento de Planeación Nación. Este tiene como propósito la focalización de los subsidios, programas, políticas, planes, proyectos y servicios de la oferta social.
En materia de empleo, en el borrador del Plan se plantea la posibilidad de extender el incentivo a la generación de nuevo empleo hasta agosto de 2026; también definir la creación del Sistema Nacional de Cualificaciones (SNC) «como un conjunto de políticas, instrumentos, componentes y procesos para alinear la educación y formación a las necesidades sociales y productivas del país».
(Los puntos clave que tienen el articulado del Plan de Desarrollo).
Asimismo, el Plan indica c, a través del Departamento Administrativo de la Función Pública, «se liderará el diseño e implementación de un plan de formalización del empleo público».
Según Carlos Alberto Garzón, secretario general de la Asociación de Capacidades y Desarrollo Humano y docente de la Universidad de La Sabana, el Plan de Desarrollo del Gobierno tiene un cambio muy positivo en relación con su enfoque estratégico.
“Los temas sociales hacia los que se encamina el Plan de este Gobierno están relacionados sobre todo con la superación de la pobreza, los temas de igualdad y de paz. Eso se lograría a través de programas muy importantes, como ‘Jóvenes en paz’, la transformación de lo que sería el sistema de transferencias monetarias y el poner un componente transversal de paz en toda la propuesta implica cambiar la focalización de todos los programas”explicar.
Asimismo, en el borrador propone la creación de un Consejo Nacional de Lucha contra la Deforestación y otros delitos ambientales y también del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, “Come mecanismo obligatorio de planificación, coordinación, ejecución y evaluación de las actividades dirigidas a la materialización de la reforma agraria”.
Y otro elemento que incorpora el proyecto son la consolidación del Catastro Multipropósito, y con el objectivo de ducir el rezago en los avalúos se indica que colgante el año 2023 «el avalúo catastral de todos los inmuebles del país se ajustará»para dar pasó cuenta con un nuevo Sistema de Administración del Territorio (SAT).
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE
DANIELA MORALES SOLER
