En 2019, cuando algunos pases, los más grandes, abogaban por relajar las reglas de Competencia de la UE para propiciar el nacimiento de gigantes europeos capaces de imponerse en el mercado global la respuesta de Bruselas fue un rotundo «no». Sostenan que el riesgo era superior al posible beneficio, y aunque admitan que China, sobre todo, abusaba y dopaba a sus compaas mientras pona trabas a las europeas en su mercado, se resistan a un cambio que, teman, acabase creando gigantes alemanes o ingleses , pero no continental. Exactamente cuatro años después, y una pandemia y una guerra mediante, Bruselas ha cambiado de idea y ha abierto hoy la puerta a una transformación profunda que quiere dotar a las compañías nacionales de instrumentos para hacer frente a las ayudas que Washington y Pekin dan a las suyas, pero que arriesga tambin la integridad del mercado nico.
«Tenemos una oportunidad nica para mostrar el camino con velocidad, ambicin y un sentido de propsito y asegurar el liderazgo industrial de la UE en tecnologas Net Zero. Europa est decidida a liderar la revolucin de las tecnologas limpias. to convert the skills into quality work e innovación en la producción en masa, gracias a un marcado simple y rápido. industrias clave de tecnologia limpia crecen rapidamente«, ha dicho de manera muy abstracta este mircoles Úrsula von der Leyenpresidenta de la Comisión Europea, en la presentación de su propuesta de plan industrial verde.
De fondo hay un debate vital que se empezará a finar la semana que viene, en una cumbre extraordinaria en la que los jefes de Estado y de Gobierno de los 27 tienden a discutir sobre cómo responder a la IRA, la nueva legislación norteamericana que da ayuda millonarias tiene sus empresas verdes, pero que castigar en firmas europeas. La UE exige que Washington nos d el mismo trato «cómo mínimo» que un Canadá y México. Y prepara sus propias deducciones de impuestos para impulsar la transición verde e igualar condiciones con competidores de otros continentes.
La respuesta tiene dos velocidades y tres pilares. Por un lado, modifique el Marco Temporal de Crisis y Transicin, para permitir más ayudas de Estado y más rápidas. The Comisin pide ahora oficialmente a todos los gobiernos que se pronuncian sobre ello, pero los principios generales están claros. Se trata de someterse a los umbrales establecidos para que los estados ganen autonomía y puedan dar ayudas de sus fondos regionales, de cohesión o cualquier otro sin tener que consultar antes a la Comisión, por ejemplo. En algunos casos, hoy, el límite está en 10 o 20 millones de euros y requiere mucho intercambio. Lo mismo se hara con deducciones o creditos tax para tecnologa verde.
Necesidades verdes
Europa necesita más plantas, turbinas, chips, paneles, inversión en hidrógeno, cientos de miles de millones de euros. EEUU ha movilizado casi medio billón de dólares en créditos fiscales, deducciones y ayudas directas. Y toda idea vale para intentar compensar, desde subastas con bonificación para la producción de hidrógeno
Por otro lado, a largo plazo, surge la idea de crear un nuevo Fondo Europeo de Soberana, de la mano del Banco Europeo de Inversiones. Algo que llevará a tiempo pero que el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, quiere poner en la agenda del Consejo Europeo para por lo menos lograr un consenso político.
Y además de todo ello, un Plan Industrial del Pacto Verde Europeo que es lo presentado hoy para «simplificar, acelerar y agilizar los incentivos necesarios para preservar la competitividad y el atractivo de la UE como lugar de inversión» para la industria. La Comisin estimó que entre el 35% y el 40% de todos los puestos de trabajo podrían verter afectados por la transición verde, por lo que «el desarrollo de las habilidades necesarias para trabajos de calidad bien remunerados ser una prioridad y el tercer pilar del plan se centrar en ello».
Hace unos das, en Davos, Von der Leyen ya esboz las líneas generales. Por un lado, como piden muchas mayúsculas, unas normas más simples y predecibles. La Comisión propone esta directiva de Industria Net-Zeroque forma un marco de regulación simplificado para respaldar la fabricación industrial de tecnologías clave en la UE, marcando objetivos concretos, reduciendo el tiempo que se tarda en conceder permisos o marcando proyectos de interés estratégico para la cadena de suministros. Se sumar la Ley de Materias Primas Crticas tambin anunciada para garantiezarel acceso a las materias primas críticas y reducir nuestra dependencia de China. Y con la reforma del mercado de la electricidad para tener energa mas barata.
El peligro de fragmentar
Relajar las ayudas supone crear problemas. Italia est muy nerviosa y Espaa quiere compensaciones y requisitos muy estrictos. Alemania y Francia tienen mucho más músculo fiscal y margen de actuación y ya están dando subsidios a sus empresas, por el Covid o la guerra, de forma desproporcionada. En algunas categorías ellas dos copan el 75% del total de lo concedido por gobiernos. De ahí que Von der Leyen y Michel insista en la necesidad de mejorar los recursos de financiación, para que sean rápidos, baratos y eficientes. No van a compensar lo suficiente, pero los austeros, frugales u ortodoxos se niegan a cualquier cosa que suene a nuevos endeudamientos mancomunados. Admiten que los Next Generation fueron buena idea, y que la respuesta a una crisis esta fue mucho más eficaz que en las pasadas, pero aun así están cerrados.
Sobre la mesa is a flexibilizacin de las normas de ayudas de estado para lograr el desarrollo inmediato de ms renovables, conseguir la descarbonizacin de los procesos industriales, impulsar las llamadas tecnologas net-zero igualando incluso los subsidios dados por nuestros competidores. La UE quiere utilizar los instrumentos que ya están y el dinero que se moviliza en la pandemia pero nunca se ha usado. Con los proyectos de inters europeos, el llamado REPowerEU, que dispone de casi 270.000 millones de euros (la mayora el creditos) y el Programa InvestEU como catalizador de la inversión privada, etc.
Para darle forma a estas ideas, la Comisión está en Proceso de Revisión del Reglamento General de Ejecución por Categorías («GBER»), que permite a los Estados miembros implementar directamente medidas de ayuda sin tener que notificarlas ex ante para su aprobación. El GBER revisado se adoptará en las próximas semanas y dará a los Estados miembros más flexibilidad para apoyar medidas en sectores clave para la transición a una economía de emisiones cero, como el hidrógeno, la captura y el almacenamiento de carbono, los vehículos de emisiones cero y el rendimiento energético de edificios «En particular, la Comisión tiene la intención de aumentar y más los umbrales de notificación para el apoyo a las inversiones ecológicas y ampliar el alcance de la ayuda a la inversión para las infraestructuras de recarga y repostaje, como facilitar más la ayuda a la formación de las PYME en habilidades», dice el documento refrendado por el Colegio de Comisarios.
También se abre la discusión sobre este Fondo de Soberana indefinido, que formará parte de la revisión del Marco Financiero Plurianual, el Presupuesto para 7 años de la UE, qu’este verano agendado. Entrara en el Banco Europeo de Inversiones y una opción que al principio se sumen los que quieran de forma voluntaria, sin obligar a nadie a portaciones de capital adicionales.
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